坚持开源节流并举努力建设节水型社会

新华社北京3月22日电（记者王立彬王雷鸣）建设节水型社会，实现可持续发展——纪念第九届“世界水日”暨第十四届“中国水周”座谈会今天在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏出席座谈会并讲话，他强调，解决水资源短缺问题，总的方针是开源节流并举，并把坚持节约用水放在首位，努力建设节水型社会；要加强法制建设，促进依法治水。

李鹏说，今天是第九届“世界水日”，也是第十四届“中国水周”的第一天，我国政府确定的主题是“建设节水型社会，实现可持续发展”，通过纪念、宣传活动，唤起全社会水的忧患意识，建设节水型社会。

李鹏说，水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源的短缺问题已成为世界各国普遍关注的问题。我国水资源总量为2．8万亿立方米，人均水资源量为2220立方米，约为世界人均的四分之一。目前我国年总供水量为5600亿立方米，随着我国经济社会的持续、快速、健康发展，对优良水质的淡水需求量日益增加。预计到2030年人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米左右，全国用水总量可能达到7000亿至8000亿立方米，保障供水任务十分艰巨。

李鹏指出，解决用水问题，必须坚持开源和节流并举，并把节约放在首位。南水北调工程是一项造福子孙的千秋功业，三个方案各有各的作用，不能互相代替。但是，南水北调是一项重大措施，需要一个相当长的建设时期，不能马上收到实效。而且南水北调总调水量一期和二期不过500亿立方米，供水量也只占需求增量的四分之一，因此，无论从当前还是长远看，都必须把节约放在首位。

李鹏说，我国一方面水资源不足，另一方面在生产、消费的各个环节还存在严重的浪费现象，节约用水的潜力很大。目前我国农业灌溉水的有效利用系数只有0．4，而发达国家已达到0．8。工业万元产值取水量为91立方米，是发达国家的5至10倍；我国工业用水重复利用率不足55％，而发达国家已达到80％以上；水利工程中，渗漏损失也非常严重。在社会生活用水上，我国城市人均综合日用水量远远高于其他发达国家的水平，城市输配水管网和用水器具的漏水损失高达20％，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。

李鹏说，做好节水工作，要积极改革水的管理体制，研究有利于节水的水价等经济政策，调动全社会节水的积极性。要改革水价和水资源费的形成机制，制定合理的水价，适时、适地、适度地调整水价和水资源费的征收幅度。在这项工作中，要充分考虑广大群众和企业的承受能力，不能增加居民和农民的不合理负担，同时要做到取之于民，用之于民，促进全社会节约用水。

李鹏强调，水法是我国的一部重要法律，颁布实施12年以来，对加强水资源的管理，促进水资源的合理开发利用起到了重要作用。全国人大还颁布了水土保持法、水污染防治法、防洪法等相关法律，为依法治水提供了有利条件。随着社会经济的发展，现行水法的有些规定已不能适应新形势下对水资源管理的需要，也不能适应经济社会可持续发展的要求，应及时对水法进行修改。要注重经济社会与资源、环境的协调发展，加强水资源的宏观管理；要确立建设节水型社会的目标，坚持节约用水的方针；要加强水污染防治，统筹考虑水量和水质的保护；改革水资源管理体制，加强水资源的统一管理和优化配置；进一步明确水资源的权属关系，适应社会主义市场经济体制的需要；建立严格的水资源管理制度，以推动水资源的可持续利用。李鹏表示，希望通过“世界水日”和“中国水周”的纪念、宣传活动，促进中国节水工作的开展。

座谈会上，李鹏还为国家节水标志揭了牌。

水利部部长汪恕诚、联合国粮农组织代表艾哈迈德、国家经贸委副主任石万鹏、建设部副部长赵宝江、北京市市长刘淇在座谈会上先后发言，对大力推行节约用水、建立节水型社会，加强水污染防治和水资源保护，合理利用水资源等问题提出了意见和建议。